PRÁCTICA V

Lecturas del tema VI y VII: Tema VI: Las políticas macroeconómicas(cap. 15) en Lecciones de Economía Española José Luis García Delgado Y Rafael Myro (directores) Ed. Aranzadi, S.A. Navarra 2007 (8ª Ed.) Tema VII: Los objetivos macroeconómicos (cap. 19) en Política Económica de España Luis Gamir (dir) Alianza editorial, Madrid 2008 - 8º Ed. Cuadros de índices económicos -------------------- Las actividades de las Lecturas para entregar por escrito Puntos a tratar: 1.- ¿Qué medidas de política económica (expansivas o recesivas) se plantearon para lograr la Unión Monetaria Europea? 2.-Relacionar las medidas de política fiscal con el Presupuesto General del Estado de 2011, tomando como referencia el “Cuaderno Blanco del PGE”. 3.- Destacar, comentar y relacionar los datos más significativos de los períodos de tiempo recogidos por los índices macroeconómicos de la 2ª lectura (PIB, renta per cápita, tasa de empleo, tasa de desempleo, déficit público, deuda pública, balanza de pagos, etc.) con la realidad actualidad.

1.- Medidas de política económica (expansivas o recesivas) que se plantearon para lograr la Unión Monetaria Europea:

Se aplica una política monetaria restrictiva si los créditos se encarecen, lo que tiende a moderar el consumo y la inversión.

Frente a las nuevas tecnologías, que provocaron fuertes incrementos de la inversión y el consumo,se respondió elevando progresivamente los tipos de interés desde finales de 1999 hasta que concluyó el año 2000.

Sin embargo a finales del año 2000 estalló la burbuja de las nuevas tecnologías, deprimiendo la inversión y el consumo,El BCE entonces respondió disminuyendo los tipos de interés entre mayo del 2001 y junio del 2003.

El instrumento de que dispone el Banco Central para actuar sobre la economía(política monetaria), es una política de demanda.

El BCE lleva a cabo análisis amplios sobre las perspectivas del comportamiento d ellos precios en un futuro inmediato.

El BCE, en unos años tan turbulentos ha sido capaz de mantener la inflación de la zona euro con apenas unas décimas de desviación.

Una deuda que fuese pura podría provocar la tentación de disminuir su valor real mediante la inflación imprevista.

Lo ideal sería que los gobiernos no incurran en déficit públicos excesivamente grandes, manteniendo en situaciones normales sus finanzas en equilibro o incluso en superávit. Para garantizar dicho objetivo se define un valor de referencia para el déficit del conjunto de las Administraciones del 3 por ciento del Producto Interior Bruto(PIB).Los países que lo superen serán penalizados exceptuando si la transgresión sucede en un año en el que el PIB haya disminuido al menos un dos por ciento.

Ante problemas de carácter local que no tengan repercusión en la zona euro el BCE no intervendrá, si no que serán los gobiernos nacionales quienes tendrán que enfrentarlos, disponiendo para ello de la política fiscal, combatiendo así las inflaciones o recesiones que afecten al territorio nacional.

La política monetaria pasa a ser necesariamente común, al igual que la nueva moneda. Se deja en manos de instituciones supranacionales e independientes, y el objetivo pasa a ser el de lograr una baja inflación en el conjunto de la zona euro.

Si la recesión es general la política monetaria puede ayudar a superarla, en la medida en que fuera compatible con la estabilidad de precios. En el caso de que se diera una recesión individual, la política fiscal nacional pasaría a ser el instrumento clave para combatirla.

2.-Relacionar las medidas de política fiscal con el Presupuesto General del Estado de 2011, tomando como referencia el “Cuaderno Blanco del PGE”.

Para evitar que políticas fiscales irresponsables de algunos países puedan dificultar el funcionamiento de la política monetaria, que comparten todos los socios, se creo el Pacto de Estabilidad. En este pacto se define un valor de referencia del conjunto las Administraciones del 3 por 100 del PIB. Sin embargo en España en el 2009 el déficit público era del 11,1 por ciento del PIB. Por lo que para 2013 se quiere llegar a ese 3 por 100 del PIB.

Como habla en la lectura si hay mucho déficit el país se vera obligado a que el gasto publico se ajuste bruscamente a los ingresos, el resultado de esta disminución será fuertes tensiones sociales. En España para ello se aprobó el Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo y el Plan de Revisión del Gasto de la Administración General del Estado 2011-2013. Entre las medidas adoptadas en el citado Real Decreto-ley destacan, entre otras, la reducción de un 5 por ciento de la masa salarial del sector público y la suspensión de la revalorización de las pensiones en 2011, de forma excepcional y excluyendo las no contributivas y mínimas. El Plan de Revisión del Gasto de la Administración General del Estado 2011-2013 supone la reducción del gasto de 23.000 millones de euros. Además, establece que cualquier nueva actuación de gasto del Estado quedará supeditada al objetivo de reducción del déficit y que cualquier aumento de ingresos por encima de las previsiones se destinará a reducciones adicionales del déficit.

Para radicar esa gran cantidad de desempleo el Gobierno aprobó el Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, además también para fomentar la inversión. Este decreto contempla una serie de medidas de apoyo a la actividad empresarial, focalizadas en las pequeñas y medianas empresas. Recoge diversas medidas para agilizar la constitución de sociedades, reduciendo las cargas administrativas y los costes.

También se eleva la tributación de las rentas altas en el IRPF

En el contexto de las jubilaciones el Gobierno propuso al Pacto de Toledo las modificaciones necesarias para garantizar el futuro de estas. Este supone el aumento de la edad legal de jubilación de 65 a 67 años.

Los créditos para prestaciones por desempleo descienden con respecto a 2010.

3.- Destacar, comentar y relacionar los datos más significativos de los períodos de tiempo recogidos por los índices macroeconómicos de la 2ª lectura (PIB, renta per cápita, tasa de empleo, tasa de desempleo, déficit público, deuda pública, balanza de pagos, etc.) con la realidad actualidad.

El texto abre con una importante reseña y que además es clave, que dice lo siguiente:

Durante el periodo de 2000 – 2007 España crecía mas que Europa, no así en términos de I+D el cual era mucho mas inferior que la de esta.

La tasa media anual crecimiento del PIB en España en esos periodos fue del 3,6% mas o menos tanto en tiempos de gobierno del PP y del PSOE,problema que no haría mas que crecer, cuando llegó el termino Innovación ha implantarse en lo anteriormente dicho. Países que decidieron invertir en este tipo de aplicaciones, sufrirían mas tarde un desarrollo espectacular dejando atrás a España y viendo aumentadas su renta Per cápita, tasa de empleo a costa de un temprano déficit público el cual seria solventado con el paso de los años, pues estos eran los considerados tiempos de bonanza económica y muchos vieron la oportunidad de invertir en nuevas tecnologías.
En cuanto al PIB en paridad de poder adquisitivo el caso de España pasó del año 1995 de 92,1 puntos básicos hasta finalmente en el año 2007 hasta 103,1 puntos básicos
Queda decir, que el ritmo de crecimiento en la renta es bastante débil al principio, con ligeras caídas y después de haber subido en 2004 a los 100,9 puntos básicos a 97,7 puntos básicos en 2005. En comparación con el resto de países se observa el “daño” de no haber invertido en I+D+i los demás países (no todos) subían por encima de los 110 e incluso 230 puntos básicos como en el caso de Luxemburgo, que aún siendo un Estado pequeño, demuestra su alto poder adquisitivo si lo comparamos con economías actuales más fuertes como Estados Unidos o Japón en su época.

También como advierte el texto, es importante matizar que los datos proporcionados por el Eurostat, no son totalmente fieles a la realidad, para evitar disensiones entre los países de la comunidad europea a efectos prácticos…

En el apartado referente a la creación de empleo vs destrucción de empleo, y su equidad en la tasa de paro recogido en los distintos países. En España sobre el período de 1993 destruía empleo, dicho periodo respondía a una crisis que sufrió Europa. La cual se vería resuelta con la creación de los fondos de cohesión europeos, proyecto en el que participó España activamente y del que se beneficio por muchos años. Más tarde España volvería a crear empleo de manera rápida e incluso a niveles superiores que el resto de la comunidad europea con un crecimiento del 3,5% solo superado por Irlanda en el período de 1996-2003 y países del Este en períodos mas lejanos. También es cierto que España, no disminuye ni aumenta su tasa de crecimiento debido a problemas estructurales de la economía que le afectaban en ese momento. Durante el año 2000-2004 se vio reflejado en la tasa de paro con tasas del 10% aprox. Y en periodos anteriores la tasa era de un 19% aprox. No es sin embargo y como aduce el texto varias veces problema de un partido político o de otro, sino de una mala gestión económica y problema estructural ya explicado anteriormente

En el terreno macroeconómico, la globalización aun no estaba presente, por lo que las acciones de Estados Unidos y Japón resultaban en ecos en las economías europeas, a finales de 2006 ya empezaron a tener más importancia esta globalización de los mercados y es clave para explicar las nuevas maneras de entender a los mercados a nivel global. Durante la creación del euro, Europa no tuvo en cuenta que las economías más débiles podrían verse afectadas de manera alarmante, aun cuando el objetivo hubiera sido la creación de una moneda fuerte para hacer frente al dólar americano. Una vez mas España, no afianzo su posición en la moneda, y aunque al principio gozo de un crecimiento en las rentas Per Capita familiar, en su nivel de vida en general, la creación de empleo, el desarrollo (ínfimo) de nuevas tecnologías, la macro burbuja de la construcción, etc. Para bien o para mal, el Euro supuso una nueva manera de pensar económicamente en Europa. Esto hace referencia a periodos de bonanza económica pero también de una inflación no prevista en varios países europeos, en España, la inflación bajaba, pero no subía el nivel de vida en proporción, por lo que los precios daban igual que bajaran, la gente llegaría un momento en que tendrían que recurrir a créditos. Con lo que acrecentarían el déficit de la economía española. Los bancos, resueltos pedirían crédito a su vez al FMI, y el Banco Central Europeo daría mas créditos, que debido a la fuerte inflación, estarían cargados de fuertes intereses. Más tarde lo comprobaríamos todos a partir de 2007 cuando los bancos no podría pagar sus créditos ni el ciudadano los suyos con el banco. Esta situación no fue tan acusada en otros países como Francia o Alemania, porque sus rentas eran más altas y la fuerte producción y presencia en el mercado europeo, se aseguraron de que sus habitantes no fueran golpeados por los avatares de una mala economía de mercados. Haciendo un breve inciso sobre un texto anterior a este, una buena gestión e intervención de los gobiernos sobre los mercados, hubiera evitado el problema de la inflación vs déficit. Inyectando dinero en la economía, tal como hace Estados Unidos, el único problema hubiera sido de que como tenemos una moneda única para el resto de países con diferentes economías… Sería de crear una política económica conjunta entre los gobiernos, pero el proyecto resultaría demasiado grande, sin globalización de por medio. Con el proyecto actual de la Europa de los 27 se puede realizar. Y como “adendum” las políticas de creación de empleo, pasarían por una inversión Banco/Estado en las empresas y una política de aumento de rentas considerable a sus trabajadores por parte de estas.

En España el déficit fue disminuyendo (si tenemos en cuenta que venia de un fuerte déficit del 7% aprox.) hasta convertirse en superávit en 2006. Cabe decir, que el resto de Europa fue a una velocidad similar, independientemente de sus economías o rentas Per capita, por lo que la actuación de uno u otro gobierno importa poco en el aspecto general. Por los años en los que se ve la mejora, responden a la creación de los fondos de cohesión europeo. Todo ello para seguir los tratados de Maastricht.

En lo respectivo a la deuda pública desde 1994 hasta 2006 la deuda pública paso de 61,1 puntos básicos, con ligeras subidas en subsiguientes años hasta bajar a 39,9 puntos básicos. Casos como los de Italia y Grecia son mas acuciantes y por ende, resultantes a lo que tenemos en la actualidad, cuando sus deudas rebasaban los 100 puntos básicos y no dejaban de aumentar.

En la Balanza de pagos:

En España el déficit por cuenta corriente ya en 1990 era de -11.025 millones de euros que fue mejorando hasta 1998 con -6.343 millones de euros con una etapa anterior incluso mas baja de -448 millones de euros. La cuenta corriente fue aumentado si cabe y acrecentándose la deuda del Banco de España hasta -84.736 millones de euros en la cuenta corriente en 2006. La cuenta capital en ese tiempo era de 6.175 millones de euros por lo que hacía un montante de -78.562 millones de euros. Es decir, la deuda de España y de Su banco central, fue acrecentándose desde siempre, con un período donde se intentó sanear las cuentas públicas sin éxito. Como en 1997 donde el resultado fue positivo si lo unimos a la cuenta capital y entonces tenían 5.204 millones de euros.

Finalmente y pareciera ser que se hubiera hecho de un acto de ceguera histórica en cuanto a previsiones. El FMI y Solbes en 2007 previeron un aumento del PIB en años subsiguientes cuando sabemos que el batacazo fue brutal hasta llegar a términos de recesión económica. No solo el gobierno, sino todas las agencias de calificación se equivocaron con respecto a España, con el resto de Europa y sería el comienzo de una larga crisis a la que “todos” los gobiernos se darían prisa en negar, en un intento de “salvar los muebles”, es decir, era el momento de ver, que economía era mas resistente, con lo cual, no tardaron en llegar noticias de distintas prensas económicas, atacando a este u otro país en todos los idiomas conocidos con una palabra en Ingles CRISIS!

A distintos niveles, ya sea por una elevada apuesta en la producción o en la construcción o en cualquier otro campo. Lo cierto es que a su manera, los distintos países del mundo, vieron golpeadas sus aspiraciones en aquellos campos donde más se estaban desarrollando. Así como Alemania en sus fábricas de coches, Japón en el campo de la robótica, Estados Unidos principal inversor en tecnologías, Inglaterra en la mercadotecnia en general, España, Italia, y algún otro país en construcción, etc.

En España se le conoció con el término de desaceleración y a efectos prácticos, se trataba de esto. Nadie supo prever lo que pasaría después. Gobiernos como el Británico al que todo el mundo elogiaba por sus avances económicos resultó que escondía una fuerte deuda pública y déficit elevado, oculto por su prensa de gran renombre en la economía. Italia también gozaba de un gran prestigio y su deuda era de más del triple de la española. Lo más importante se encontraba en Grecia, donde un gobierno, que no sabía por donde salir cada mañana, esperaba una respuesta de Europa, que llego tarde y mal para sus habitantes. Estados Unidos también, pero incluso siendo el primer punto de salida desde donde se originó la crisis, supo salir adelante con las criticas y con grandes juicios a banqueros y brokers entre otros. En Japón paso un caso extraño, pese a que tenían un gobierno que duraba ya mucho tiempo, el cambio de gobierno con mayoría por parte de este nuevo, no resolvió tampoco el problema y aún a día de hoy, no se sabe lo que pasará con su economía. Con etapas intercaladas de crecimiento y recesión a partes iguales pero de manera ínfima cada una de ellas.

Gran resultante de todo esto, ha sido China, Brasil, India, y alguna economía emergente, la cual ha visto la oportunidad de expandir fronteras económicas, puesto que el mercado ahora esta mas fácil para estos.